建议推动建立父亲育儿假制度

今年全国两会期间，全国人大代表、嘉兴市第一医院内科主任张齐提出进一步优化生育支持政策的建议，包括推动建立父亲育儿假制度、建立分级共担育儿假成本机制、将普惠托育纳入基本公共服务等。

张齐说，我国已面临老龄化、少子化的问题，60岁及以上人口数量达2.8亿，2017年以来出生人口数量六连降，0-14岁人口的比例为17.95%。同时，女性就业和生育间的矛盾加强。2020年第四期中国妇女社会地位调查显示，女性广泛参与经济社会建设，18~64岁就业者中女性占43.5%，但55.8%的女性在应聘过程中被问及婚姻生育状况，29.6%的女性曾在求职时因性别原因被用人单位限制，18.2%因照顾家庭被迫放弃事业发展，部分职业女性“不想生”或“不敢生”。

张齐建议推动建立父亲育儿假制度，“2021年颁布的《家庭教育促进法》明确，未成年人的父亲与母亲均应亲自养育，加强亲子陪伴，同年修订的《人口与计划生育法》也指出，国家支持有条件的地方设立父母育儿假，将父亲育儿假纳入国家劳动权益保障体系，可减少生育对女性就业的负面影响。”同时，在国家层面建立分级共担育儿假成本机制，以经济上的有限损失置换国家的健康人口结构。带薪育儿假的成本不应仅由用人单位承担，应建立企业、生育保险基金、政府财税政策等多元责任主体分担机制，加强政策执行的指导监督并明确惩罚措施，探索灵活休假方式，在提高育儿假使用效果的同时尽量降低对用人单位运营的影响。

张齐说，建议将普惠托育纳入基本公共服务，以中央财政补助资金作为支持，推动地方落实属地管理责任，缓解入托难、减轻入托贵，增强托得好的信心。国家要求把积极应对人口老龄化融入各项公共政策制定中，保证适度生育水平才能从根源上解决老龄化问题，托育服务是要解决愿意生、有人养的问题。